Title: Informe de reactivación laboral propone evaluar la eliminación de la indemnización por años de servicio y otra forma de cálculo para las 40 horas | The Clinic

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description: El documento sugiere una indemnización a todo evento, financiada con una cotización adicional al Seguro de Cesantía.
title: Informe de reactivación laboral propone evaluar la eliminación de la indemnización por años de servicio y otra forma de cálculo para las 40 horas | The Clinic
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30 de Junio de 2026 

# Informe de reactivación laboral propone evaluar la eliminación de la indemnización por años de servicio y otra forma de cálculo para las 40 horas

El documento sugiere una indemnización a todo evento, comenzando con los nuevos contratos. Además propone cambiar el Código del Trabajo para fortalecer la multifuncionalidad, y pactar una reducción de jornada en caso de contracción económica.

Por [Sofía Pelfort](https://www.theclinic.cl/author/sofia-pelfort/ "Entradas de Sofía Pelfort") 

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Justo el día en que se publicaba la [cifra de desempleo ](https://www.theclinic.cl/2026/06/30/desempleo-llega-a-94-en-mayo-el-mas-alto-en-cinco-anos-y-con-casi-un-millon-de-desocupados/)más alta desde junio de 2021, este martes el Ministerio del Trabajo recibió el Informe final de la mesa de Reactivación Laboral a cargo del economista David Bravo, tras 49 días de trabajo. 

En total son 22 propuestas, que se adoptaron de forma unánime, y que abarcan 5 ejes: **impulso al empleo femenino -considerando el ciclo de cuidados; subsidio al empleo joven y formalidad; capacitación laboral y sistema de desarrollo continúo de habilidades productivas; regulación laboral con impacto en empleo e información de mercado laboral.** 

Entre las medidas incluida en el eje de Regulación Laboral se propone evaluar la **eliminación gradual de la indemnización por años de servicio** **a cambio de una indemnización a todo evento**, comenzando con los nuevos contratos y financiada con una cotización adicional al Seguro de Cesantía. En ese sentido, se aclara en el documento que “los trabajadores actuales conservan su actual derecho y podrían acceder al nuevo régimen por acuerdo de las partes”. 

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Entre las medidas se propone cambiar el **periodo de referencia para calcular las 40 horas de jornada laboral desde las actuales 4 semanas hasta un promedio de 15 semanas o 52 semanas** como mantienen en la OCDE, y Alemania y Países Bajos, respectivamente.

Pensando en **etapas de shock de la economía, se recomienda establecer un mecanismo de reducción temporal de jornada que puedan ser pactadas por los trabajadores** con un pago proporcional de las horas trabajadas, mientras que las horas reducidas se compensarán parcial o totalmente mediante recursos del Seguro de Cesantía, garantizando la estabilidad de los ingresos del trabajador.

Asimismo, **se plantea modificar el artículo 10 Nº3 del Código del Trabajo para fortalecer la multifuncionalidad en los contratos de trabajo**, y fortalecer el artículo de despido por “necesidades de la empresa” corresponden a “cambios en la organización tanto interna como externa, y que incluyen aspectos como los cierres de establecimientos, bajas sostenidas en las ventas o en la producción, y reponer un inciso señalando “la falta de adecuación del trabajador o trabajadora” como parte de dicha causal de despido”.

“Es muy importante que la economía vuelva a crecer para generar empleos, pero también lo son las medidas que podamos hacer para ayudar a esa generación, que esa generación de empleos llegue a tiempo y llegue más rápido”, señaló el [ministro de Trabajo](https://www.mintrab.gob.cl/), **Tomás Rau.** 

## Modificaciones en franquicia Sence 

Respecto a la **franquicia tributaria Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence)** el ministro señaló que “vamos a presentar como Gobierno [indicaciones en la Ley de Reconstrucción Nacional en esta materia.](https://www.theclinic.cl/2026/06/25/ministro-quiroz-insistira-con-polemico-articulo-de-propiedad-intelectual-en-la-discusion-en-particular-de-la-megarreforma/) Eso va a ser la próxima semana”. 

Si bien la Mesa recomienda mantener la franquicia, se sugieren cambios significativos, tales como: **copago de empresa a todo evento (con excepciones como precontratos y cuentas de reparto); mejorar el acceso para las PYME; no franquiciar modalidades autoaplicadas** y online asincrónica y crédito tributario sólo de lo efectivamente gastado, con tope de 5% como comisión al OTIC por administración. 

Asimismo, también se propone ampliar el uso de la franquicia (sin copago) para prácticas laborales de estudiantes técnico-profesionales, apoyo a la formación dual y prácticas de egresados de programas SENCE; fortalecer la fiscalización mediante trabajo conjunto de SENCE y el Servicio de Impuestos Internos (SII) y enfatizar la calidad de capacitaciones e instituciones según las demandas del sector productivo.

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## Con foco en Sala Cuna Universal 

Con respecto a los plazos de la implementación y discusión de las medidas, el ministro indicó que **“la propuesta número uno de la Mesa es la sala cuna universal, la que ya está con discusión inmediata en el Congreso”.** Y agregó que entre otras medidas se está analizando la multifuncionalidad en los contratos de trabajo, y la mayor flexibilización del cálculo de la jornada laboral de 40 horas.

La comisión fue presidida por [director del Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales de la Universidad Católica, David Bravo](https://www.theclinic.cl/2026/05/31/david-bravo-espera-que-la-ocupacion-sea-un-tema-central-en-la-cuenta-publica-el-empleo-esta-en-la-misma-categoria-que-la-seguridad/), y estuvo compuesta por la exministra de Trabajo, **María José Zaldívar;** la directora ejecutiva de Horizontal**, María José Abud**; la directora del Centro de Estudios Financieros del ESE Business School de la Universidad de los Andes, **Cecilia Cifuentes;** la directora del instituto de Economía, **Claudia Martínez**; el académico de la Universidad de Chile, **Alejandro Micco**; la economista de la UC, **Cuky Pérez**; el director de la Escuela de Ingeniería Comercial de la Universidad Finis Terrae, **Ricardo Ruiz de Viñaspre** y el economista UC, **Benjamín Villena** 

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