Title: La Cámara de Diputados despacha la megarreforma de Kast y solo una enmienda pasa a la comisión mixta

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description: Uno de los artículos del proyecto de ley miscelánea no ha conseguido el quórum de 78 votos, por lo que será revisada por legisladores 
title: La Cámara de Diputados despacha la megarreforma de Kast y solo una enmienda pasa a la comisión mixta
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Santiago de Chile - [21 jul. 2026 - 21:15CEST](https://elpais.com/hemeroteca/2026-07-21/)

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La reforma económica y fiscal del Gobierno de José Antonio Kast, bautizada como proyecto para la _Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico Social_, ha sido despachada por la Cámara de Diputados en su tercer trámite legislativo después de [una sesión que se ha extendido casi cuatro horas](https://elpais.com/chile/2026-07-21/la-camara-de-diputados-define-el-futuro-de-la-megarreforma-de-kast.html "https://elpais.com/chile/2026-07-21/la-camara-de-diputados-define-el-futuro-de-la-megarreforma-de-kast.html"). Solo una de las enmiendas ha sido enviada a la Comisión mixta, compuesta por cinco diputados y cinco senadores, tras no conseguir el quórum requerido, de 78 votos. Se trata de la propuesta que aborda la forma de compensación a los municipios por la exención de contribuciones a los adultos mayores de 65 años.

Ahora, la revisión de esta norma en la comisión será el último trámite legislativo antes de que [la megarreforma](https://elpais.com/chile/2026-07-16/presidenta-del-frente-amplio-la-megarreforma-de-kast-es-ideologica-regresiva-e-inconstitucional.html "https://elpais.com/chile/2026-07-16/presidenta-del-frente-amplio-la-megarreforma-de-kast-es-ideologica-regresiva-e-inconstitucional.html") pueda quedar lista para ser promulgada como ley por el presidente Kast. “Ahora solamente queda el debate legislativo de un punto muy concreto que creo se podrá resolver y espero que con la máxima prontitud. Espero ahí la buena disposición de todos los sectores políticos para que ese punto que quedó ahora pendiente se resuelva rápido”, dijo el presidente Kast en una rueda de prensa. 

Sin embargo, la oposición ya ha anunciado reserva de constitucionalidad en contra de, al menos, una docena de las 28 enmiendas del texto votadas este martes. El lunes, la izquierda adelantó que presentará tres requerimientos en el Tribunal Constitucional (TC) para objetar aspectos fiscales, como la propuesta de invariabilidad tributaria a los grandes inversionistas, y medioambientales. 

La discusión, que ha arrancado a las 10.30 horas local, ha concluido, cerca de las 02.00 de la tarde, con la votación de las enmiendas aprobadas en particular por el Senado, con un margen estrecho de apoyos, hace cinco días. 

El Gobierno de Kast ha querido evitar a toda costa pasar por la comisión mixta para no demorar el avance de su apuesta económica y tributaria. Pero los parlamentarios del Partido de la Gente (PDG), sin una definición ideológica clara y liderado por el excandidato presidencial Franco Parisi, no han apoyado algunos puntos de la iniciativa. Pamela Jiles, diputada del PDG –conocida como _la Abuela_–, afirmó que estaban dispuestos a votar en contra de algunos artículos para que sean mejorados en la comisión: “Queremos darle la oportunidad al Gobierno de demostrar que sí tienen corazón”. 

El Gobierno de Kast pretende reactivar la economía, potenciar la inversión y la creación de empleos con el paquete de 40 medidas contenidas en su megarreforma. En Chile, la actividad lleva cinco meses seguidos en contracción y la tasa de desocupación alcanzó el 9,4% en mayo, la cifra más alta desde 2021\. Pero el plan ha sido cuestionado por organismos técnicos, como el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), y economistas debido a los riesgos que supone su puesta en marcha para las arcas públicas. 

Los ejes principales de la megarreforma apuntan a la rebaja del impuesto corporativo desde [el 27% actual al 23%](https://elpais.com/chile/2026-04-14/la-oposicion-carga-contra-la-reforma-tributaria-encubierta-de-kast.html "https://elpais.com/chile/2026-04-14/la-oposicion-carga-contra-la-reforma-tributaria-encubierta-de-kast.html"), la invariabilidad tributaria a las grandes inversiones, la exención de las contribuciones municipales a las primeras viviendas de los adultos mayores de 65 años. La advertencia de los economistas es que estas medidas generarán una baja en la recaudación fiscal que no será compensada con un crecimiento económico hasta unos años después. [Andrea Repetto](https://elpais.com/chile/2026-06-03/andrea-repetto-sobre-la-megarreforma-de-kast-es-cara-con-costos-claros-y-beneficios-inciertos.html#?rel=mas "https://elpais.com/chile/2026-06-03/andrea-repetto-sobre-la-megarreforma-de-kast-es-cara-con-costos-claros-y-beneficios-inciertos.html#?rel=mas"), directora de[ la Escuela de Gobierno de la Pontificia Universidad Católica de Chile](https://elpais.com/chile/2026-03-25/andrea-repetto-y-el-alza-del-precio-de-los-combustibles-kast-cree-que-la-crisis-va-a-durar-mucho-o-simplemente-quiere-reducir-el-tamano-del-estado.html "https://elpais.com/chile/2026-03-25/andrea-repetto-y-el-alza-del-precio-de-los-combustibles-kast-cree-que-la-crisis-va-a-durar-mucho-o-simplemente-quiere-reducir-el-tamano-del-estado.html"), dijo en una entrevista con EL PAÍS en junio que le parecía un proyecto construido sobre “una mirada limitada del crecimiento: supone que depende primordialmente de los impuestos” y “olvida la multiplicidad de motivos por los cuales Chile crece más lento”. Su conclusión es que se trata de “una reforma cara, con costos claros y beneficios inciertos”. 

Jorge Quiroz, ministro de Hacienda, dijo estar satisfecho porque la mayoría de los artículos fueron aprobados por “un amplio margen” y “apoyos transversales que van mucho más allá de los partidos y parlamentarios del oficialismo”. El secretario de Estado agradeció los votos de formaciones políticas que no parte del oficialismo, como el Partido Nacional Libertario (PNL), liderado por el ultra Johannes Kaiser; el PDG, que dio respaldo a algunas normas; y la Democracia Cristiana, de centro. “Doy las gracias al presidente Kast por su permanente apoyo a esta iniciativa, siempre mirando el futuro de Chile y no la cosa corta, demagógica o populista”, indicó en una rueda de prensa. 

La reforma fue presentada al Congreso en abril. A lo largo de su trámite legislativo, algunos parlamentarios de la izquierda criticaron la rapidez con la que se estaba discutiendo el paquete de medidas. Incluso, la oposición pedía que se suspendiera la votación en la sala de la Cámara de Diputados este martes ante la emergencia vivida en Chile por el sistema frontal que ha dejado a 10 personas muertas, 16 lesionadas, cuatro desaparecidas y a casi 2.300 damnificadas. 

### El rechazo al pareo a diputadas del FA

Mientras la derecha celebraba el avance del grueso del proyecto, la oposición ha criticado a los legisladores del oficialismo por no permitir un pareo parlamentario solicitado por tres diputadas del Frente Amplio (FA) – dos ausentes por tratamientos con cáncer y una por embarazo– durante la votación. “Hoy no solo avanzó una megarreforma que rebaja impuestos a las grandes empresas y debilita la protección ambiental. También vimos cómo la derecha rechazó el pareo solicitado para mí y Javiera Morales, priorizando un voto más por sobre el mínimo gesto de humanidad hacia una colega”, escribió Francisca Bello en X.

También la diputada Erika Ñanco, del FA, denunció que está con 38 semanas de embarazo, por lo que no puede realizar viajes por avión. “Hago uso de mi derecho a prenatal hasta que nazca mi bebé. Pese a eso, la derecha me negó el pareo para la votación de la megarreforma. Mezquinos e inhumanos. ¿Dónde están los próvidas?”, señaló.

Según la página oficial de la Biblioteca del Congreso de Chile, los pareos consisten en acuerdos para no votar que toman dos legisladores de partidos opuestos y se hace efectivo en caso de ausencia de una de las dos personas. “Debe presentarse por escrito, y obliga a no participar en ninguna votación o elección durante el plazo que convengan, o en aquellas votaciones o elecciones específicas que indiquen”, señala el sitio web. 

A los cuestionamientos por el rechazo de este mecanismo se han unido el grupo de feministas del Frente Amplio y los exministros del Gobierno de Gabriel Boric (2022-2026) Antonia Orellana y Giorgio Jackson. “Al igual que hicieron con nuestra querida Mercedes Bulnes, nuevamente la derecha no autoriza el pareo de dos diputadas del Frente Amplio”, dijo Orellana, que presidió la cartera de la Mujer, y señaló que los oficialistas “desesperados por la megarreforma hoy, erosionando la vida común siempre”. 

## Sobre la firma



[Maolis Castro](https://elpais.com/autor/maolis-castro-del-pino/)

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Es periodista de EL PAÍS en Chile desde 2024, antes estuvo en el medio económico Bloomberg Línea. Trabajó para EL PAÍS desde Venezuela entre 2016 y 2019\. También estuvo en el portal de periodismo de investigación Armando.info y El Nacional. Ha colaborado para medios como Pulso (Chile), The Wall Street Journal y ABC (España).

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Se trata de la propuesta que aborda la forma de compensación a los municipios por la exención de contribuciones a los adultos mayores de 65 años. Ahora, la revisión de esta norma en la comisión será el último trámite legislativo antes de que la megarreforma pueda quedar lista para ser promulgada como ley por el presidente Kast. “Ahora solamente queda el debate legislativo de un punto muy concreto que creo se podrá resolver y espero que con la máxima prontitud. Espero ahí la buena disposición de todos los sectores políticos para que ese punto que quedó ahora pendiente se resuelva rápido”, dijo el presidente Kast en una rueda de prensa.  Sin embargo, la oposición ya ha anunciado reserva de constitucionalidad en contra de, al menos, una docena de las 28 enmiendas del texto votadas este martes. El lunes, la izquierda adelantó que presentará tres requerimientos en el Tribunal Constitucional (TC) para objetar aspectos fiscales, como la propuesta de invariabilidad tributaria a los grandes inversionistas, y medioambientales.  La discusión, que ha arrancado a las 10.30 horas local, ha concluido, cerca de las 02.00 de la tarde, con la votación de las enmiendas aprobadas en particular por el Senado, con un margen estrecho de apoyos, hace cinco días.  El Gobierno de Kast ha querido evitar a toda costa pasar por la comisión mixta para no demorar el avance de su apuesta económica y tributaria. Pero los parlamentarios del Partido de la Gente (PDG), sin una definición ideológica clara y liderado por el excandidato presidencial Franco Parisi, no han apoyado algunos puntos de la iniciativa. Pamela Jiles, diputada del PDG –conocida como la Abuela–, afirmó que estaban dispuestos a votar en contra de algunos artículos para que sean mejorados en la comisión: “Queremos darle la oportunidad al Gobierno de demostrar que sí tienen corazón”.  El Gobierno de Kast pretende reactivar la economía, potenciar la inversión y la creación de empleos con el paquete de 40 medidas contenidas en su megarreforma. En Chile, la actividad lleva cinco meses seguidos en contracción y la tasa de desocupación alcanzó el 9,4% en mayo, la cifra más alta desde 2021. Pero el plan ha sido cuestionado por organismos técnicos, como el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), y economistas debido a los riesgos que supone su puesta en marcha para las arcas públicas.  Los ejes principales de la megarreforma apuntan a la rebaja del impuesto corporativo desde el 27% actual al 23%, la invariabilidad tributaria a las grandes inversiones, la exención de las contribuciones municipales a las primeras viviendas de los adultos mayores de 65 años. La advertencia de los economistas es que estas medidas generarán una baja en la recaudación fiscal que no será compensada con un crecimiento económico hasta unos años después. Andrea Repetto, directora de la Escuela de Gobierno de la Pontificia Universidad Católica de Chile, dijo en una entrevista con EL PAÍS en junio que le parecía un proyecto construido sobre “una mirada limitada del crecimiento: supone que depende primordialmente de los impuestos” y “olvida la multiplicidad de motivos por los cuales Chile crece más lento”. Su conclusión es que se trata de “una reforma cara, con costos claros y beneficios inciertos”.  Jorge Quiroz, ministro de Hacienda, dijo estar satisfecho porque la mayoría de los artículos fueron aprobados por “un amplio margen” y “apoyos transversales que van mucho más allá de los partidos y parlamentarios del oficialismo”. El secretario de Estado agradeció los votos de formaciones políticas que no parte del oficialismo, como el Partido Nacional Libertario (PNL), liderado por el ultra Johannes Kaiser; el PDG, que dio respaldo a algunas normas; y la Democracia Cristiana, de centro. “Doy las gracias al presidente Kast por su permanente apoyo a esta iniciativa, siempre mirando el futuro de Chile y no la cosa corta, demagógica o populista”, indicó en una rueda de prensa.  La reforma fue presentada al Congreso en abril. A lo largo de su trámite legislativo, algunos parlamentarios de la izquierda criticaron la rapidez con la que se estaba discutiendo el paquete de medidas. Incluso, la oposición pedía que se suspendiera la votación en la sala de la Cámara de Diputados este martes ante la emergencia vivida en Chile por el sistema frontal que ha dejado a 10 personas muertas, 16 lesionadas, cuatro desaparecidas y a casi 2.300 damnificadas.  Mientras la derecha celebraba el avance del grueso del proyecto, la oposición ha criticado a los legisladores del oficialismo por no permitir un pareo parlamentario solicitado por tres diputadas del Frente Amplio (FA) – dos ausentes por tratamientos con cáncer y una por embarazo– durante la votación. “Hoy no solo avanzó una megarreforma que rebaja impuestos a las grandes empresas y debilita la protección ambiental. También vimos cómo la derecha rechazó el pareo solicitado para mí y Javiera Morales, priorizando un voto más por sobre el mínimo gesto de humanidad hacia una colega”, escribió Francisca Bello en X. También la diputada Erika Ñanco, del FA, denunció que está con 38 semanas de embarazo, por lo que no puede realizar viajes por avión. “Hago uso de mi derecho a prenatal hasta que nazca mi bebé. Pese a eso, la derecha me negó el pareo para la votación de la megarreforma. Mezquinos e inhumanos. ¿Dónde están los próvidas?”, señaló. Según la página oficial de la Biblioteca del Congreso de Chile, los pareos consisten en acuerdos para no votar que toman dos legisladores de partidos opuestos y se hace efectivo en caso de ausencia de una de las dos personas. “Debe presentarse por escrito, y obliga a no participar en ninguna votación o elección durante el plazo que convengan, o en aquellas votaciones o elecciones específicas que indiquen”, señala el sitio web.  A los cuestionamientos por el rechazo de este mecanismo se han unido el grupo de feministas del Frente Amplio y los exministros del Gobierno de Gabriel Boric (2022-2026) Antonia Orellana y Giorgio Jackson. “Al igual que hicieron con nuestra querida Mercedes Bulnes, nuevamente la derecha no autoriza el pareo de dos diputadas del Frente Amplio”, dijo Orellana, que presidió la cartera de la Mujer, y señaló que los oficialistas “desesperados por la megarreforma hoy, erosionando la vida común siempre”. 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